7月22日晚，广州市政府网站公布《广州市生态环境保护“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2025年，广州要建设为青山常在、绿水长流、空气常新的美丽广州，建成美丽中国样本城市。
推动南沙打造为绿色低碳发展创新高地
《规划》提出，要积极推动广州市“一区三城”等重大战略平台绿色发展，在低碳示范、生态环境治理、绿色贸易等方面形成一批可复制、可推广的创新成果，推动南沙打造成为绿色低碳发展创新高地。
在优化城市空间布局方面，《规划》提出，以珠江为脉络，立足北部生态屏障区、中部城市环境维护区、南部生态调节区，优化枢纽型网络城市格局，实行差异化分区调控，构建可持续发展的美丽国土空间格局。
《规划》强调，采用“绣花功夫”实施生态修复和城市修补，不搞大拆大建，严格审批控制树木迁移、砍伐数量，同时推行低影响开发模式，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，加快推进“自然渗透、自然积存、自然净化”的海绵城市建设。
优化能源结构方面，《规划》提出，加快天然气推广使用，完善天然气产供储销体系，构建多元化气源竞争格局，提高天然气消费比重。广州将全力促进分布式光伏发电项目建设快速发展，推进智能电网产业园建设，到2025年，力争光伏发电装机规模达100万千瓦。
此外，广州还将加快氢能基础设施建设，探索氢能作为化石燃料替代，推进广州开发区氢燃料电池产业园建设。在氢能应用方便，广州将加快推进出租车、网约车、泥头车、港区物流运输车等电动化或改用氢燃料电池。
探索小区居民自治管理噪声模式
防治噪声和光污染同样是人居环境的重要组成部分。《规划》提出，研究制定广州市噪声污染防治地方性法规，开展全市声环境功能区的评估、划分（调整）工作。推动广州市城市道路声屏障建设技术规范编制，有序推动交通隔声屏障建设。加强部门联动，有效化解“先有路，后有房”邻避问题。科学划定禁鸣区域、路段和时段，在噪声敏感建筑物集中区域和敏感时段采取限鸣、限行、限速等措施，合理控制道路交通参数，降低道路交通噪声。加强夜间施工噪声专项执法，防止夜间噪声扰民。同时鼓励小区业主委员会、物业参与声环境管理，探索小区居民自治管理噪声模式。
光污染方面，《规划》明确严格落实夜景照明和户外广告与招牌设置指引、规范要求，鼓励应用绿色照明技术，发展先进集中或远程照明控制系统，合理控制城市夜景照明、道路照明亮度和开启时间。
加强社会普遍关心的重大绿化项目的科学论证
要如何促进人与自然和谐共生？《规划》提出，广州要保护建设以重要自然资源分布区域为主体、水系与廊道为纽带、重点生态公园为节点、通山达海的生态空间网络。
具体看来，广州要加强重要生态片区的保护与建设，推进水源涵养、水土保持等生态保育工作。重要生态片区包括从化北部山地生态片区、花都北部山地生态片区、花都西部农林生态片区、增城北部山地生态片区、帽峰山生态片区、南沙北部农田生态片区和南沙滨海景观生态片区等。
建设三级生态廊道，构建联通山水、贯串城区、功能复合的生态廊道网络。加强生态廊道的综合整治和建设工作，对“三旧”地区、市区重大发展平台项目应同步建设生态廊道，开展生态修复、生态建设等工作。三级生态廊道分别是区域生态廊道是廊道网络的主骨架，包括流溪河森林公园—流溪河—珠江西航道—洪奇沥水道等“三纵五横”八条廊道。组团生态廊道结合河涌水系、道路绿化带与城市公园设置建设，贯穿城市内部。社区生态廊道结合城市与社区绿道、道路绿化带、街头绿地等设置建设。
提升六大生态节点，包括白云山、海珠湿地、白云湿地、大夫山-滴水岩、黄山鲁和南沙湿地，要严格保护北部地区农林生态系统，保护中部地区白云山、帽峰山、海珠湿地等生态绿核。
科学绿化方面，《规划》提出加强社会普遍关心的重大绿化项目的科学论证。科学选择绿化树种和草种，坚持适地适树原则，优先选用乡土树种。严格保护古树名木及其自然生境，最大限度避让古树名木及后续资源、大树，促进原有绿化树种与城市基础设施和谐共存。
在新、改、扩建道路中适当增加自行车道
生态保护监管体系方面，《方案》提出完善生态质量与遥感监测网络，推进生态保护红线、自然保护地监测网络全覆盖，建设“天空地一体化”监测监管网络体系。
加强危险废物、重金属、危险化学品风险管控方面，《规划》提出建设“无废城市”。构建绿色循环生产模式，加强产业链循环式组合，开展循环化工业园区改造、“无废园区”建设试点。整治塑料污染突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域污染行为。优化可回收物利用体系，推行生产企业“逆向回收”等模式，建立健全线上线下融合、流向可控的资源回收体系。创新市场化环境治理模式，推广“环保管家”“环境医院”等综合服务模式，探索将企业生态环境信用评价结果与执法监管、绿色信贷、评优评先等挂钩。
《规划》还强调积极践行绿色生活方式，鼓励公众优先选择步行、骑车或乘坐公共交通工具出行，鼓励拼车或使用共享交通工具，在新、改、扩建道路中，适当增加自行车道，引导市民绿色出行，到2025年，中心城区绿色出行比例达到70%以上。
四大美丽河湖各有建设重点
好空气、好水能让市民有更多优质环境获得感。《规划》对提升环境空气质量、改善水生态环境质量也作出了部署。
在提升环境空气质量方面，《规划》提出，要加快推广使用新能源汽车，持续推进巡游出租车、物流配送车、泥头车电动化，推进完善公交车电动化，同步推进充换电设施建设，推广氢燃料电池物流车和泥头车。广州还将开展印刷和记录媒介复制业、汽车制造业、橡胶和塑料制品业、电子制造行业、医药制造业等重点行业的挥发性有机物污染整治。
在改善水生态环境质量方面，《规划》提出，开展饮用水水源地周边环境安全隐患排查及饮用水水源地环境风险评估，构建完善水质自动预警监控网，在有条件的城市集中式饮用水水源地推动生物毒性实时监控系统建设。
《规划》还提出，将构建流溪河涵养区、三角洲河网区、东江干支流区、滨海湿地区四大美丽河湖新格局。四大美丽河湖各自有各自的建设重点。
来源：广州日报
作者单位：广州日报社
责任编辑：孙林颖 连黎斌